Lehre als gesteigerter Gemeingebrauch bezeichnet. Dieser ist normalerweise bewilligungspflichtig und mit der Erhebung einer Gebühr verbunden. Gesteigerter Gemeingebrauch liegt vor, wenn der
Gebrauch der öffentlichen Sache entweder nicht bestimmungsgemäss
oder nicht gemeinverträglich ist. Der bestimmungsgemässe Gebrauch beurteilt sich nach der natürlichen Beschaffenheit der öffentlichen Sache, nach der Widmung oder nach der seit unvordenklicher
Zeit praktizierten Nutzung. Bei gesteigertem Gemeingebrauch wird
die öffentliche Sache anders genutzt, als es sich aus der natürlichen
Beschaffenheit ergibt oder es die Widmung vorsieht.