1. Zur Beschwerde an den Regierungsrat ist legitimiert, wer ein
schutzwürdiges eigenes Interesse geltend macht (§ 38 Abs. 1 des
Verwaltungsrechtspflegegesetzes [VRPG] vom 9. Juli 1968). Dieses
Interesse kann rechtlicher oder auch bloss tatsächlicher Natur sein.
Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung wird jedoch verlangt,
dass der Beschwerdeführer oder die Beschwerdeführerin durch die
angefochtene Verfügung stärker als jedermann betroffen ist und in