Die Gemeinde O. ist daran, die Nutzungsplanung Siedlung zu
revidieren. Sie beabsichtigt unter anderem, die Einrichtung von Sexgewerben in der unmittelbaren Nachbarschaft von Wohnzonen zu
verbieten. Als S. das Baugesuch einreicht, seinen Verkaufsladen in
der Wohn- und Gewerbezone neu als Massagesalon zu nutzen, verfügt der Gemeinderat eine Bausperre. Die von S. dagegen erhobene
Beschwerde heisst das Baudepartement gut und weist die Sache zurück an den Gemeinderat zur materiellen Behandlung des Baugesuchs.

Aus den Erwägungen