Adressat der Voranfrage ist der Gemeinde- bzw. Stadtrat und
damit die Behörde, die anschliessend über das Baugesuch zu entscheiden hat. Zweck der
Voranfrage ist es gerade, möglichst frühzeitig eine Stellungnahme der Behörde zu erhalten, die
anschliessend auch für die Erteilung der Baubewilligung zuständig ist. Dieser Zweck würde verfehlt,
wenn der Stadtrat bzw. die Baukommission, die auf Voranfrage eine Auskunft erteilt haben, im
Baubewilligungsverfahren in den Ausstand treten müsste.