Zudem müssten diejenigen Mitglieder der
Rechtsmittelinstanzen, welche schon in einem allfälligen Rechtsmittelverfahren betreffend den
Vorentscheid mitgewirkt haben, bei der Beurteilung des Rechtsmittels eines Dritten gegen die
Baubewilligung in den Ausstand treten. Daraus lässt sich folgern, dass Kappeler eine unzulässige
Vorbefassung der Baubehörde in solchen Fällen verneint.