a RPG und dem Anspruch auf rechtliches
Gehör widerspreche (E. 3.4.2; vgl. dazu auch BGE 120 Ib 48 Ib 2b S. 52, 379 E. 3d S. 384; je mit
Hinweisen). Die nachträgliche Teilnahme Dritter am späteren baurechtlichen Bewilligungsverfahren
über das vollständige Baugesuch vermöge den erlittenen Rechtsnachteil nur zu heilen, wenn die
Baubehörde und allenfalls angerufene Rechtsmittelinstanzen in der vorentschiedenen Frage noch frei
seien, also an ihren Vorentscheid auch dem Gesuchsteller gegenüber nicht gebunden seien (E.
3.4.2). Das Bundesgericht folgerte daraus, dass die Zustimmung des Gemeinderats zur
Ausnahmeüberbauung keine rechtliche Bindungswirkung entfalten könne, und qualifizierte sie als