Auch wenn feststehe, dass eine solche Zusage für nicht einbezogene
Dritte keine verbindliche Wirkung entfalten könne, so dürfte sie doch die Behörde später im
Baubewilligungsverfahren als voreingenommen erscheinen lassen. Eine solche Zusage sei aber vom
Gemeinderat nicht erteilt worden: Dieser habe die Zustimmung zur gewerblichen Nutzung nur
"grundsätzlich" abgegeben und den Vorbehalt angebracht, dass der endgültige Entscheid erst im
Baubewilligungsverfahren, d.h. in Kenntnis der genauen Pläne und allfälliger Einwendungen Dritter,
gefällt werden könne.