Allerdings kann die Rechtsprechung zur Unabhängigkeit und
Unparteilichkeit von Gerichtsbehörden nicht ohne Weiteres auf erstinstanzliche Verwaltungsverfahren
übertragen werden. Vielmehr müssen die Anforderungen an die Unparteilichkeit von Verwaltungsund Exekutivbehörden in jedem Einzelfall, unter Berücksichtigung ihrer gesetzlich vorgegebenen
Funktion und Organisation, ermittelt werden (BGE 125 I 119 E. 3f S. 124 f., 209 E. 8a S. 218). Ist die
amtliche Mehrfachbefassung systembedingt und damit unvermeidlich, so liegt grundsätzlich keine
unzulässige Vorbefassung i.S.v. Art. 29 Abs. 1 BV vor (Urteil 1P.48/2007 vom 11. Juni 2007 E. 4.3;