Eine solche vertrauensbegründende Zusage sei aber im
konkreten Fall nicht erteilt worden. Vielmehr habe der Stadtrat auf die Voranfrage der Bauherrschaft
von Gesetzes wegen nur eine unverbindliche Auskunft erteilen können (§ 28 Abs. 2 ABauV). Er habe
in seinem Beschluss vom 20. Dezember 2004 ausdrücklich darauf hingewiesen, dass es sich um eine
vorläufige Stellungnahme handle und habe Änderungen der Rechtsverhältnisse, allfällige berechtigte
Einsprachen Dritter sowie die Bedingungen und Auflagen der Baubewilligung ausdrücklich
vorbehalten. Damit sei der Inhalt der Baubewilligung trotz Voranfrage weiterhin offen gewesen,
weshalb keine verfassungswidrige Vorbefassung vorliege.