Eine einschränkende Interpretation dieser Bestimmung
rechtfertigt sich im übrigen schon deshalb, da das Verwaltungsverfahren in umfassender Weise vom
Untersuchungsgrundsatz beherrscht wird und die Behörden für die Wahrung der Parteirechte eine Fürsorgepflicht trifft (§
20 VRPG; AGVE 1984 S. 429).