Die Entwicklung der Praxis ihrerseits lasse oft immer weniger Raum für das, was
klassische öffentliche Beschaffungen oder Konzessionen zu nennen sei,
zugunsten komplexer rechtlicher und wirtschaftlicher Verhältnisse, in denen eine Vielzahl von Möglichkeiten denkbar seien. Die im Einzelfall zu
wählende Lösung könne folglich nicht beanspruchen, die Gesamtheit dieser Fragen zu lösen. Aus den Kritiken der Lehre und der Entwicklung der
Praxis ergebe sich jedoch, dass BGE 125 I 209 =