Die angefochtene Verfügung stelle klar eine Zuschlagsverfügung im Sinne
des Submissionsdekrets dar (vgl. Eingabe der Beschwerdeführerin vom
28. Juli 2011). Der Beschaffungsgegenstand erfülle alle Anforderungen
eines öffentlichen Auftrags. Die Leistungen zwischen Gemeinde und Zuschlagsempfänger stünden im Austauschverhältnis (Synallagma), die
Leistungen des Zuschlagsempfängers erfolgten entgeltlich und die Gemeinde sei Nachfragerin sowie Abnehmerin der Leistungen. Die Vergabe
unterstehe deshalb dem öffentlichen Beschaffungsrecht und sei auch im
offenen Verfahren nach Submissionsdekret erfolgt (vgl. Stellungnahme
der Beschwerdeführerin vom 10. August 2011).