2.2. Das Verwaltungsgericht hat erwogen, massgebend für die richtige Wahl des Verfahrens sei die
vor der Ausschreibung vorzunehmende Schätzung, nicht die später eingegangenen Angebotspreise.
Im vorliegenden Fall habe die Kostenvoranschlagssumme Fr. 179'000.-- betragen, was an sich die
Durchführung eines Einladungsverfahrens nahe gelegt hätte. Die Vergabestelle habe sich in den
Ausschreibungsunterlagen allerdings nicht auf ein bestimmtes Verfahren festgelegt, sondern sich
schliesslich trotz der Kostenvoranschlagssumme für die Durchführung eines freihändigen Verfahrens
entschieden.