Entsprechend den ihnen obliegenden Aufgaben im Bereich der Abwasserentsorgung und
Siedlungsentwässerung auferlegt das Bundesrecht dem Gemeinwesen eine Planungspflicht (Art. 7
Abs. 3 GSchG). Der Zweck ist dabei namentlich, dass mit dem Erarbeiten von Entwässerungsplänen
die Grundlage für eine zweckmässige, vorhersehbare sowie rechtsgleiche Umsetzung der
Vorschriften über die Abwasserbeseitigung im Einzelfall geschaffen wird (Kommentar a.a.O., Rz. 62;
Art. 5 GSchV). Die Entwässerungspläne haben behördenverbindlichen Charakter; ein Abweichen
davon ist im Rahmen des behördlichen Ermessens zulässig, muss aber besonders begründet
werden können (Kommentar a.a.O., Rz. 77-79).