Selbst wenn sich gestützt auf den gesetzgeberischen Entscheid, genehmigte Nutzungspläne und -vorschriften der
Verwaltungsgerichtsbeschwerde zu unterstellen, eine Änderung der bisherigen Praxis (vgl. dazu Fehlmann-Leutwyler,
a.a.O., S. 252 ff. mit Hinweisen; Erich Zimmerlin, Nochmals: Die Rechtsnatur der Pläne, in: Schweizerisches Zentralblatt
für Staats- und Verwaltungsrecht [ZBl] 82/1981, S. 343 ff.) in dem Sinne aufdrängen würde, dass Nutzungspläne
aufgrund der neuen positivrechtlichen Verfahrensregelung als zwischen Rechtssatz und Verfügung stehende Gebilde
eigener Art zu qualifizieren wären, so würde dies nichts an ihrer Konkretisierungsbedürftigkeit im Einzelfall ändern.