Die Planungskosten spielen im Rahmen einer Sondernutzungsplanung für ein
Gemeinwesen regelmässig nur eine untergeordnete Nebenrolle. Dazu kommt, dass ohnehin nur die externen
Planungskosten in die Streitwertberechnung einfliessen könnten, während zum Beispiel im vorliegenden Fall der
erhebliche Arbeitsaufwand der Stadtverwaltung völlig unberücksichtigt bliebe. Unter diesen Umständen erscheint es als
sachgerecht, auch mit Bezug auf die Stadt X. von einer nicht vermögensrechtlichen Streitsache auszugehen.