Für solche umfassenden Ortsbildschutzvorkehren bedarf es zwingend einer besonderen gesetzlichen Grundlage (vgl. AGVE 1992 S. 291 f., 1989 S. 251 f.). Die vom Gemeinderat eingeschlagene Praxis muss aus diesem Grund als rechtswidrig bezeichnet werden." Entscheid des Regierungsrats (Art. Nr. 2323) vom 02.11.1994 in Sachen V.P. AG (E.2)