§ 103 Abs. 1 BauG
hält fest, dass jede über den Gemeingebrauch hinausgehende Benutzung einer öffentlichen Strasse
nur mit Bewilligung und gegen Gebühr zulässig ist. Die Bewilligung setzt voraus, dass ein
beachtliches, auf andere Weise nicht oder nur mit unverhältnismässigen Kosten zu befriedigendes
Bedürfnis besteht und weder für die Strasse noch für den Verkehr schwerwiegende Nachteile
erwachsen (§ 103 Abs. 2 BauG). Den Gemeinden steht des Weiteren gemäss § 103 Abs. 3 BauG
die Möglichkeit offen, das dauernde Abstellen von Fahrzeugen auf öffentlichem Grund von einer
Bewilligung abhängig zu machen und gebührenpflichtig zu erklären.