Schliesslich hält die Beschwerdeführerin daran fest, es bestehe eine Analogie des vorliegenden
Sachverhalts zur Beitragserhebung im Rahmen von Beitragsplänen. Gemäss § 34 Abs. 1 BauG sind
die Gemeinden im Sinne des Bundesrechts verpflichtet, von den Grundeigentümern Beiträge an die
Kosten der Erstellung und Änderung von Strassen zu erheben. Der Beitragsplan legt die Beiträge für
alle Grundstücke fest, welche durch das Erschliessungswerk einen wirtschaftlichen Sondervorteil erfahren. Der Beitragsplan stellt somit eine Summe von Einzelverfügungen an alle Beitragspflichtigen
dar (RALPH VAN DEN BERGH, in: Kommentar zum Baugesetz, § 35 N 1; vgl. auch ERICH