Gemäss § 28b Abs. 1 BauG orientiert der Gemeinderat aufgrund von Schätzungen durch das kantonale Steueramt bei der öffentlichen Auflage des Nutzungsplanentwurfs über die voraussichtliche Höhe
der Abgabe. Er erlässt eine Verfügung über die definitive Höhe, sobald der Nutzungsplan genehmigt
und anwendbar ist. Massgeblich für die Festlegung der Höhe der Abgabe und die Bestimmung der
abgabepflichtigen Personen ist der Zeitpunkt der Genehmigung.