Indessen wird in der Praxis die Forderung nach Einhaltung der Planungswerte die
Emissionsbegrenzung nach Art. 11 Abs. 2 USG regelmässig konsumieren, weil mit diesen Werten –
von der Immissionsseite her betrachtet – generell-abstrakt das wünschbare Mass an Vorsorge
bestimmt wird (d.h. dem Vorsorgeprinzip ist Genüge getan). Diese Wertung beeinflusst zugleich die
Beurteilung der Verhältnismässigkeit und damit der wirtschaftlichen Tragbarkeit auf der
Emissionsseite.