Beide Anforderungen gelten kumulativ. Letztlich bestimmt diejenige
Anforderung das nötige Mass der Emissionsbegrenzung, die sich im konkreten Einzelfall als die
strengere erweist. Im Anwendungsbereich von Art. 25 Abs. 1 USG konkretisieren somit die
Planungswerte nicht das Mass des technisch und betrieblich Möglichen und wirtschaftlich Tragbaren
(Art. 11 Abs. 2 USG), sondern unmittelbar den Grundsatz der Vorsorge nach Art. 11 Abs. 2 USG; sie
finden demnach als weiteres Vorsorgekriterium neben demjenigen des Art. 11 Abs. 2 USG zusätzlich
Anwendung. Indessen wird in der Praxis die Forderung nach Einhaltung der Planungswerte die
Emissionsbegrenzung nach Art.