Selbst wenn eine Subsumtion von Rechtsgutachten unter § 31 Abs. 4 Satz 2 VRPG grundsätzlich
möglich wäre, ist dennoch fraglich, ob die entsprechenden Kosten gestützt auf diese Bestimmung
einer Partei auferlegt werden können. Denn nach § 31 Abs. 4 Satz 2 VRPG ist dies jedenfalls nur
zulässig, soweit das Interesse einer Partei an der Sache dies rechtfertigt. Aufgrund des Grundsatzes
der Rechtsanwendung von Amtes wegen liegt die Rechtsanwendung in der ausschliesslichen Verantwortung der Behörden, diese alleine haben die sich stellenden Rechtsfragen zu beantworten. Die
Parteien tragen im Verwaltungsverfahren keine diesbezüglichen Pflichten.