Die genannten Gründe sprechen einzeln und auf jeden Fall in ihrer Gesamtheit für eine
Planungspflicht. Es ist eine vertiefte Variantenprüfung und eine umfassende Interessenabwägung
erforderlich (vgl. Art. 3 der Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 2000 [RPV; SR 700.01]), zumal
wichtige öffentliche Interessen wie die Verkehrssicherheit und die Förderung des Langsamverkehrs
betroffen sind. Es liegt keine Ausnahmesituation vor, in welcher auf eine Sondernutzungsplanung
verzichtet werden könnte. Der angekündigte Widerstand der Eigentümer des Föhrenwegs ist kein
raumplanerisches Argument. Auch die Dauer der Sondernutzungsplanung spricht nicht dagegen.