Zudem gilt die bundesgerichtliche Auslegung der Planungspflicht. Verlangt schon das Bundesrecht
aufgrund des raumplanerischen Stufenbaus einen Erschliessungsplan, kann das kantonale Recht
nicht davon befreien. Im Rahmen der kantonalen Zuständigkeit zur Beurteilung der bau- und
planungsrechtlichen Voraussetzungen eines Bauvorhabens ist der im Raumplanungsgesetz
vorgesehene Stufenbau zu beachten. Dieser umfasst die Abstimmung grösserer Vorhaben im
Rahmen der Richtplanung (Art. 6 ff. RPG; BGE 137 II 257 ff. mit Hinweisen) sowie das Vorliegen
eines Nutzungsplans mit einer für die Realisierung des Vorhabens geeigneten Nutzungszone (Art. 14
ff.