Die Bestimmung hat die Bedeutung eines Planungsgrundsatzes, der andere, das
Erschliessungssystem beachtende Lösungen zulässt. Solange eine geordnete Erschliessung
gewährleistet bleibt, muss also nach Massgabe des Verhältnismässigkeitsprinzips ausnahmsweise
auch ohne gültigen Sondernutzungsplan erschlossen werden können (AGVE 2004, S. 175 f. mit
Hinweisen; zum Ganzen: VGE III/46 vom 15. September 2008, S. 18 ff.; III/15 vom 23. Februar 2016,
S. 12; III/71 vom 21. Juli 2005, S. 5 f.; vgl. auch BGer 1C_554/2008 vom 7. Juli 2009, E. 4.3).