«Die gesetzlich begründete Zuständigkeit einer Verwaltungsbehörde schliesst gleichzeitig die Zuständigkeit einer anderen Behörde aus. Verwaltungsbefugnisse dürfen von der nach allgemeiner
Regel zuständigen Behörde grundsätzlich nicht auf eine andere Behörde übertragen werden (Verbot
der Delegation von Verwaltungsbefugnissen). Ausserdem wird es mit der zwingenden Natur des
Organisationsrechts als nicht vereinbar betrachtet, dass die Kompetenzordnung vertraglich verändert
wird (…). Diese Grundsätze gelten sowohl für die Zuständigkeit von Rechtsmittelbehörden als auch
für die Zuständigkeit der erstinstanzlichen Verwaltungsbehörden (…).