Aus dem ISOS lässt sich für die Gemeinde die Verpflichtung ableiten, den Schutz des Ortsbildes in
die Nutzungsplanung zu übernehmen. In Bezug auf die geeigneten Schutzmassnahmen verfügt die
Gemeinde über einen Beurteilungsspielraum. Das Inventar ist somit nicht als direkt anwendbares
Recht zu verstehen, wenn es – wie hier – nicht um die Erfüllung einer Bundesaufgabe geht. Vielmehr
hat nach Prüfung der geeigneten Massnahmen eine Umsetzung in der entsprechenden Nutzungsplanung zu erfolgen. Erst wenn diese grundeigentümerverbindlichen Festlegungen erfolgt sind, finden
diese im Baubewilligungsverfahren Anwendung.