Abgesehen von soziologischen und wirtschaftlichen Aspekten dient diese Beschränkung zunächst
vorwiegend polizeilichen Zielen (Erhaltung von Licht, Luft, Sonne, in gewissem Sinne auch der Gewährleistung der
Wohnhygiene). Ferner erlaubt es die Ausnützungsziffer, die Folgewirkungen der privaten Bautätigkeit für die Öffentlichkeit
zu beeinflussen: Sie ist ein Mass für die Belastung der Infrastruktur (Art, Distanz, bzw. Länge und Auslastung der
Anlagen) sowie der Umwelt (Immissionen, Orts- und Landschaftsbild usw.).