Die Verwaltung kann ihre Anordnungen einseitig verbindlich erlassen und vollstrecken;
diese Vorrangstellung soll während der Dauer des Beschwerdeverfahrens durch ein Gleichgewicht
zwischen Verwaltung und Rechtsuchenden abgelöst werden. Es sind nun allerdings Fälle denkbar, in
denen der angeführte Grundsatz muss durchbrochen werden können, sei es, weil sonst die Entscheidungsfähigkeit in der Hauptsache nicht gewahrt bleibt (z.B. bei einer Baueinstellung) oder weil
ganz besonders gewichtige Interessen auf dem Spiel stehen, deren Wahrung keinerlei Aufschub
erträgt, nicht einmal für die Dauer der Übergangszeit bis zur Fällung des Beschwerdeentscheids.