Das Verwaltungsgericht hat in verschiedenen Entscheiden näher erläutert, unter welchen Voraussetzungen Beschwerden gegen belastende Verfügungen die aufschiebende Wirkung entzogen werden
darf (siehe dazu und zum Folgenden: AGVE 1988, S, 414 f, mit Hinweisen; VGE III/59 vom 2, Mai
2000, S. 5 f.; VGE III/30 vom 20. März 2003, S. 2). Danach ist die Suspensivwirkung stets die Regel
und ihr Entzug die Ausnahme. Das Gesetz will zunächst, dass das im Interesse der Betroffenen eingerichtete Rechtsschutzverfahren nicht durch vorzeitigen behördlichen Vollzug seines Sinnes beraubt wird.