Allerdings obliegt gemäss der einschlägigen Gesetzgebung die Realisierung des Wohnungsbaus nicht dem Gemeinwesen. Mit anderen Worten ist es im Kanton Aargau zwar Aufgabe des Gemeinwesens, den Wohnungsbau und das
Wohneigentum (durch finanzielle Zuschüsse) zu fördern, nicht aber Wohnungen zu erstellen; dies ist
ausschliesslich Aufgabe privater Trägerschaften. Damit kommt selbst dem staatlich geförderten
Wohnungsbau keine planungsrechtlich relevante öffentliche Zweckbestimmung zu. Dieser ist auch
auf die Zonen für öffentliche Bauten nicht angewiesen, sondern gehört in eine «private» Bauzone.