581 f. und 585). Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit
hat Verfassungsrang, gemäss Art. 5 Abs. 2 BV muss alles staatliche
Handeln verhältnismässig sein. Dieser Grundsatz fordert, dass die
Verwaltungsmassnahmen zur Verwirklichung des im öffentlichen
Interesse liegenden Ziels geeignet und notwendig sind. Ausserdem
muss der angestrebte Zweck in einem vernünftigen Verhältnis zu den
Freiheitsbeschränkungen stehen, die dem Privaten auferlegt werden.
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